اتخاذ قرارات محايدة

السياسة وجودة البيروقراطية

الجوهر

تُقَيِّمُ هذه الوحدة مدى تتفيذ المسؤولين الحكوميين للسياسات بطريقة محايدة، اي ان القرارات خالية من المحسوبية السياسية أو التأثير غير المبرر من أي مجموعة ذات مصالح واحدة.

المؤشر

علامة من 1 إلى 5 استنادا الى سلسلة من 12 سؤال. جميع الأسئلة تفترض ضمنيا إ ان 1 يعني فعالية متدنية و 5 فعالية عالية  في هذا الموضوع. هذا المؤشر مصنف حسب المواقع الحضرية/الريفية.

المعلومات الأساسية

بالإضافة إلى العوامل الداخلية، مثل جودة الإدارة ومهارات المديرين، يمكن ان تلعب التأثيرات الخارجية دورًا مهمًا في أداء البيروقراطية. وأكثر مصادر التأثير شيوعًا في صنع القرار في البيروقراطية هي النخبة السياسية  (Acemoglu & Robinson, 2007)، إن الصلة بين السياسيين - البيروقراطيين أساسية لعمل البيروقراطية، ولا سيما اختيار وتحفيز المسؤولين الحكوميين.  إن المحسوبية، أو تقديم الوظائف، والعقود، ودعم الرفاهية ، والمال ، وما إلى ذلك مقابل التأييد السياسي، هي سمة مشتركة للقطاع العام عبر البلدان في جميع المناطق وفئات الدخل (Bold et al., 2018; Anderson et al., 2014; Keefer, 2007). ويمكن أن يؤدي التدخل السياسي في إدارة شؤون الموظفين إلى تعطيل الأداء الفعال للإدارة والمدارس (Berenschot, 2018; Bruns & Luque, 2014). ويمكن أن يؤثر ايضا على أداء البيروقراطية بشكل غير مباشر عن طريق خفض الحافز ومستوى الرضا لدى الموظفين الحكوميين ممن تضرروا بممارسات المحسوبية (Meyer-Sahling et al., 2018).

 

وبالإضافة الى إدارة شؤون الموظفين، غالبًا ما تكون نتائج السياسات دون المستوى الأمثل، عندما تكون المحسوبية السياسية هي السائدة. في الهند، مثلا، كانت فعالية الرصد المُمَكَّن رقميًا للعاملين الصحيين لتحسين الحضور مشروطة بالسياسة المحلية، حيث أن العديد من الحكومات المحلية لم تستخدم البيانات لمعاقبة العمال المتغيبين لأنهم كانوا محميين من قبل (Dhaliwal & Hanna, 2017). و في باكستان، الرصد القائم على الهواتف الذكية للمشرفين الصحيين في الأقضية في العيادات الريفية ضاعف من عمليات التفتيش على المرافق الصحية وقلل من تغييب العاملين الطبيين، ولكن النتائج كانت متوقفة إلى حد كبير على شدة سياسات المحسوبية في المنطقة المحلية (Callen et al., 2015).

مسح الموظفين الحكوميين

الأداة المستخدمة للقياس

  • مسح الموظفين الحكوميين
  • مصدر البيانات القائمة
  • مسح السياسة العامة
  • المسح الخاص بالمدارس.

نهج القياس

تم طرح سلسلة من 12 سؤال على مسؤولين حكوميين. على سبيل المثال:

 

إلى أي مدى توافق على أن قرارات التوظيف في مؤسستك من المرجح أن تكون قائمة على التأييد السياسي بدلاً من الجدارة؟

 

من خلال خبرتك في العمل في هذه المؤسسة، الى أي حد يمكنك القول بأن السياسة تؤثر على تصميم وتطوير المناهج الدراسية؟ على سبيل المثال، فيما يتعلق بالمواد التي يتم تدريسها أو اللغة التي يتم تدريسها بها.

مصادر الأدوات

برنامج مختبر البيروقراطية Bureaucracy Lab - مسح المسؤولين الحكوميين.