Características da Burocracia
Processo Político e Qualidade da Burocracia
Essência
Esse indicador avalia a qualidade da burocracia, que é o maquinário de implementação do governo para a consecução das metas nacionais de aprendizagem e a garantia de que as políticas criadas para promover a aprendizagem sejam de fato aplicadas.
Indicador
Pontuação de 1 a 5 com base em uma série de12 perguntas. Para todas as perguntas, a pontuação 1 indica baixa eficácia e 5 indica alta eficácia no tema. Esse indicador é desagregado por localização urbana/rural.
Histórico
A implementação das metas nacionais de aprendizagem exige burocratas motivados e qualificados (Hasnain et al., 2019). Dadas as dificuldades de monitoramento, a seleção do tipo certo de burocrata é fundamental para uma burocracia de alta qualidade. O uso do mérito, em vez de nomeações políticas, como principal critério de seleção e promoção é a marca da burocracia weberiana e pode ajudar a criar normas profissionais sólidas que impulsionem o desempenho. A motivação intrínseca e a motivação pró-social são determinantes particularmente importantes da produtividade dos burocratas. Motivação intrínseca é o desejo de trabalhar duro pelo prazer da tarefa em si e não por recompensas que a realização da tarefa pode trazer, tais como maior salário, promoção ou reconhecimento. Serviço público, ou motivação pró-social, é o desejo de trabalhar e esforçar-se em benefício do outro e não de si mesmo. Uma vasta literatura de psicologia e administração pública mostra que é a combinação de motivação intrínseca e motivação pró-social que impulsiona o esforço e o trabalho dos funcionários públicos (Grant, 2008; Perry e Hondeghem, 2008). Esse achado é corroborado por estudos experimentais mais recentes mostrando que médicos e enfermeiros com maior motivação pró-social apresentam um melhor desempenho no trabalho (Callen et al., 2014; Deserranno, 2017).
As 12 perguntas incluídas nesta seção do questionário medem o seguinte: conhecimento e habilidades; ambiente de trabalho; mérito; e motivação.
Instrumento Usado na Medição
Abordagem de Medição
Uma série de 12 perguntas feitas aos funcionários públicos. Por exemplo:
Pense se os funcionários confiam uns nos outros para assumir os compromissos que assumem, ou se há uma cultura geral de desconfiança nessa organização. Na sua opinião, com que frequência os funcionários dessa organização confiam uns nos outros para assumir os compromissos que assumem?
Você concorda que a equipe da sua organização trabalha efetivamente em conjunto para atingir as metas da organização?
Como sua organização incentiva a inovação e a adoção de novas práticas em suas operações cotidianas?
Fontes do Instrumento
Laboratório de Burocracia – Pesquisa com Funcionários Públicos