Claridad de las funciones
Gestión escolar - Palanca de políticas
Esencia
Este indicador refleja si las funciones básicas de gestión operativa y de liderazgo de instrucción que deben llevarse a cabo en las escuelas están articuladas y asignadas en la legislación o marcos de política existentes.
Indicador
Una puntuación de 1 a 5 en base a dos preguntas relacionadas con el tema. La estipulación y asignación de cada una de las funciones se puntúa con igual ponderación al momento de calcular la puntuación. Se informan dos calificaciones; una para la existencia de una política de jure y otra para la implementación de una política de facto.
Antecedentes
La existencia de estipulaciones y asignación claras para estas funciones básicas es un primer paso en la creación de un sistema que asegure el desempeño de estas funciones. Sin embargo, muchos países no han articulado claramente la asignación de estas funciones. Un estudio que analiza a Guatemala, Perú, Brasil y la República Dominicana encontró que alrededor del 25 por ciento de estas responsabilidades básicas, principalmente las relacionadas con la dimensión de implementación de las funciones de gestión de personal, no están claramente articuladas en la legislación (Adelman et al., 2018). El mismo estudio muestra que incluso en casos en los que se han asignado responsabilidades, a menudo hay una confusión entre la asignación de jure y el entendimiento de facto de los burócratas. Por lo tanto, es importante entender de que sí existe la expectativa de que estas funciones deben llevarse a cabo y que los responsables saben y entienden que su responsabilidad es ejecutarlas.
Encuesta de políticas
Encuesta escolar
Instrumento usado para medición
Método de medición
Este indicador se basa en dos preguntas. Una que será contestada a través de una revisión legislativa y otra que se formulará a través del módulo de Gestión Escolar (como parte de la Encuesta Escolar). Las preguntas son las siguientes:
(de jure) ¿Asignan las leyes o políticas que rigen a las escuelas la responsabilidad de implementar cada uno de los siguientes aspectos? Indique para cada uno de ellos, Sí/No, así como el nivel al que están asignados: nacional, subnacional, local o escolar.
(de facto) ¿Sabe si las políticas que rigen a las escuelas asignan la responsabilidad de implementar cada uno de los siguientes aspectos? Indique para cada uno de ellos, Sí/No, así como el nivel al que están asignados: nacional, subnacional, local o escolar.
- Mantenimiento y ampliación de la infraestructura escolar
- Aprovisionamiento de materiales
- Contratación y asignación de docentes
- Supervisión, capacitación y entrenamiento de los docentes
- Evaluaciones del aprendizaje de los estudiantes
- Contratación y asignación del director
- Supervisión y capacitación del director
Origen del instrumento
De reciente desarrollo, pero adaptado de Adelman et al. (2018)