Características de la burocracia
Política y calidad de la burocracia
Esencia
Este indicador evalúa la calidad de la burocracia, que es la maquinaria de implementación del gobierno para alcanzar las metas nacionales de aprendizaje y asegurar que las políticas creadas para promover el aprendizaje sean aplicadas.
Indicador
Puntuación de 1 a 5 en base a una serie de doce preguntas. Para todas las preguntas, una puntuación de 1 indica baja efectividad y 5 indica alta efectividad en ese ámbito. Este indicador se desglosa por ubicación urbana/rural.
Antecedentes
La implementación de los objetivos nacionales de aprendizaje requiere de funcionarios públicos motivados y capacitados (Hasnain et al., 2019). Dadas las dificultades para el monitoreo, la selección del tipo correcto de burócrata es clave para una burocracia de alta calidad. El mérito, en lugar del nombramiento político, como principal criterio de selección y promoción, es el sello distintivo de la burocracia weberiana y puede ayudar a crear normas profesionales sólidas que fomenten el desempeño. La motivación intrínseca y la motivación prosocial son determinantes particularmente importantes de la productividad de los burócratas. La motivación intrínseca es el deseo de trabajar duro para el disfrute de la tarea en sí, más que por las recompensas, tales como mayores salarios, ascensos o reconocimiento, que el logro de la tarea puede traer consigo. El servicio público, o la motivación prosocial, es el deseo de trabajar y esforzarse para el beneficio de los demás y no para uno mismo. Una vasta bibliografía sobre psicología y administración pública muestra que es la combinación de motivación intrínseca y prosocial lo que impulsa el esfuerzo y el trabajo de los trabajadores del sector público (Grant, 2008; Perry y Hondeghem, 2008). Un hallazgo que es corroborado por estudios experimentales más recientes que muestran que los médicos y enfermeros más prosociales se desempeñan mejor en sus trabajos (Callen et al., 2014; Deserranno, 2017).
Las doce preguntas incluidas en esta sección del cuestionario miden lo siguiente: conocimiento y habilidades, ambiente de trabajo, mérito y motivación.
Instrumento usado para medición
Método de medición
Una serie de doce preguntas hechas a funcionarios públicos. Por ejemplo:
Piense en si los empleados confían unos de otros para llevar a cabo los compromisos que asumen o si existe una cultura general de desconfianza en esta organización. En su opinión, ¿con qué frecuencia los empleados de esta organización confían unos de otros para asumir los compromisos que contraen?
¿Está de acuerdo en que el personal de su organización trabaja de manera efectiva para alcanzar los objetivos de la organización?
¿Cómo fomenta su organización la innovación y la adopción de nuevas prácticas en sus operaciones diarias?
Origen del instrumento
Bureaucracy Lab – Encuesta de funcionarios públicos